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      2021-05-27 14:30:47

      印尼怎么移民,印尼的這個計劃

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

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      關于全球人文和地理的每日文章

      地球知識局——印度尼西亞內部移民

      第1037號-印度尼西亞國內移民

      作者:酸奶沒有泡沫

      制圖:孫露/校對:貓斯圖/編輯:棉花

      印尼是一個人口大國,有13000多個島嶼,但人口分布極不均衡。上世紀初,爪哇島和馬都拉島的小島嶼人口占全國陸地面積的6.89%,超過60%,但蘇門答臘島、加里曼丹島、蘇拉威西島和伊里安島的人口卻占全國近30%。

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      蘇門答臘、加里曼丹、蘇拉威西、伊里安

      另外人口沒有Java多

      顯然,這種人口的不均衡不利于印尼各地資源的開發利用,也會造成地區經濟發展的不平衡。為了使人口密度分布更加均勻,實現經濟均衡發展,印尼實施了一個多世紀的所謂“國內移民計劃”,直到2015年才正式終止。

      這是怎么回事?

      國內移民政策

      “國內移民計劃”的前身是荷蘭殖民時期,即殖民政府推行的“倫理政策”。

      19世紀下半葉,爪哇島人口迅速增長,荷蘭殖民者擔心這會影響人民福利的分配。20世紀初,他們實施了一項“倫理政策”,包括從爪哇島向其他島嶼的大規模遷移。

      荷蘭殖民時期的爪哇茶園

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      1905年,殖民政府開始了第一次移民嘗試,在蘇門答臘島的南邦建立了一個名為“葛東塔坦”的移民點,并成立了一家銀行為移民計劃提供資金。到20世紀30年代初,這些定居點的總人口約為36萬,超過30萬爪哇居民在蘇門答臘等主要移民目的地的種植園工作。

      爪哇島上的土地已經開發得差不多了

      但是蘇門答臘島仍然空無一人,可以建造許多種植園

      雖然這一般是白人和富人的財產。

      (圖片來自谷歌地圖,DigitalGlobe)

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      到第二次世界大戰爆發時,政府已經在蘇門答臘的楠榜建立了三個大型定居點,但移民計劃最終因戰爭而中止。

      由于荷屬東印度的人口主要在爪哇,

      所以日本的侵略主要是針對爪哇

      占領爪哇后,周圍的大部分島嶼都在觀望

      (圖片來自維基百科)

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      1945年,印度尼西亞宣布獨立,國內移民計劃成為其經濟發展戰略的一部分。然而,由于戰后恢復的復雜性,勞工和社會福利部、內政部和合作部負責移民事務。在獨立后的15年內,由于多頭管理,印度尼西亞的移民過程仍然相當緩慢。直到1965年,國父蘇加諾制定了每年遷移150萬人的“小目標”(相當于當時爪哇每年人口的增長)。

      剛剛進入工業化的國家往往人口增長迅速

      一方面,生育率會很高,另一方面,技術會大大降低死亡率

      從蘇加諾的大家庭就可以看出來.

      (圖片來自維基百科)

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      即使蘇加諾被軍事強人蘇哈托推翻,這一從殖民時代繼承下來的政策仍在繼續實施。1969年,蘇哈托將內部移民計劃納入“五年計劃”,完成了移民計劃的相關規定。

      雖然兩者的風格差別很大

      但是有很多孩子

      (當然國內移民政策主要考慮的是穩定爪哇人的優勢)

      (圖片來自維基百科)

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      比如在確定移民時,政府會制定詳細的計劃,主要分為三個部分:一是移民地點的選擇需要與市場緊密聯系,易于遷入;二是對移民安置點進行詳細研究,以制定發展措施;第三,豐富和完善遷移計劃,確定實施此次遷移的最大目標,形成完整、可持續的遷移計劃。

      爪哇移民當然只想去有前途的沿海城市

      如果送到加里曼丹和蘇門答臘內陸發展,

      這幾乎就像流放

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      在移民的選擇上,印尼政府也制定了標準:

      移民需要是印尼職業農民;強壯健康;戶主年齡必須在20-40歲之間,家庭成員年齡必須不少于6個月,不超過60歲;未婚男性不能移民;孕婦不能移民;戶主必須結婚,但不是為了符合移民條件;以家庭形式移民優先;移民家庭最好不要生太多小孩,以免移民后負擔太重;不能當種植園工人;鼓勵一個村子整體遷移,前幾項可以忽略。

      為全村盡你所能

      (Java內陸——圖片來自谷歌地圖,DigitalGlobe)

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      不同類型的移民也享受不同的待遇,其中官方移民(政府鼓勵和贊助的移民)人數最多,待遇最好。政府將支付將他們運送到安置點的費用,為他們提供生活必需品,并幫助他們建設簡單的基礎設施,如道路、學校和康復中心。

      不知道能不能帶走多年的老牛.

      (地圖來自維基百科@Merbabu)

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      相比之下,其他移民的情況略差:獨立參與移民計劃的家庭需要自費支付大部分項目。政府雖然提供了一定的補貼,但只是通過信貸實現的;還有一種移民,住在移民地附近,居住地可能被政府征用,可能面臨流離失所,參加移民大軍。這些人的待遇和前者一樣。

      根據這些規定和措施,印度尼西亞政府實施了六個不同風格的“國內移徙”五年計劃。

      六個五年計劃

      1969年,開始了第一個國內移徙五年計劃。這期間實施國內移民的目的是為了分散人口,在爪哇島以外的地區發展農業,各省也出臺了有針對性的措施。

      有些土地又窄又厚,而有些土地又寬又人煙稀少

      廣闊的世界充滿希望

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      同時,政府政策充分強調實現移民及其家庭的福利。前兩年還提出了安置老移民的政策,包括提供食物甚至住所,大大平復了移民的情緒,促進了移民工作。

      在這一階段結束時,印度尼西亞擴大了在移民地區的發展機構,并設立了中央、省和縣三級。每一級都有各個部門的代表,這樣更方便處理移民教育、醫療、儲蓄等問題。

      印尼有很多島嶼,但主要民族基本集中在爪哇

      其他島嶼是不同民族的居住地

      一方面,如此大規模的移民可以鞏固Java的力量

      一方面,它還行使了國家機器,實現了對基層的動員

      (印度尼西亞的種族分布-圖片來自維基百科@Gunawan Kartapranata)

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      在1969年至1974年的第一個五年計劃期間,將近20萬人在定居點重新定居。

      然后,第二個五年發展計劃(1974-1979)開始了。憑借專業的移民經驗,印尼政府對移民的有效性充滿信心。

      印尼政府在將南蘇門答臘、西加里曼丹和南蘇拉威西三個優先經濟發展區設定為重點移民地區的同時,要求移民地區的平均收入高于原地區,并制定了5年內補貼25萬家庭移民、動員20萬家庭自發移民的目標。然而,由于各種原因,這些目標沒有實現。

      南蘇門答臘、西加里曼丹、南蘇拉威西

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      印尼政府并沒有氣餒,第三個五年發展計劃(1979-1984)很快出臺。在此期間,印度尼西亞政府計劃將50萬個家庭從爪哇島遷移到15個省的250個重新安置點,如蘇門答臘和加里曼丹,第一年有5萬個家庭遷移,此后每年增加2.5萬個家庭。移民到達目的地后,每戶分成兩公頃土地,移民后第一年為其提供生活必需品。

      在政府的雄心下,這一時期達到了移民高峰:535,000個家庭(近250萬

      (蘇門答臘島東南角的那個是)

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      但是,問題開始暴露。雖然移民計劃由世界銀行、亞洲開發銀行和許多西方政府出資,但在1979年能源危機的影響下,運輸成本增加,因此移民預算大幅減少。但是五年計劃還在繼續。

      到1989年,共有約100萬個家庭(約500萬人)作為官方移民遷移到外島,約250萬其他類型的移民已經遷移。然而,在第五個和第六個五年計劃(1989-1999年)期間,移民人數開始減少。在第六個計劃中,政府設定了搬遷60萬個家庭的目標,最終只完成了一半。

      全國情況都不好

      東南亞金融危機讓很多東南亞國家一夜之間回到了解放前

      貨幣嚴重貶值,街上到處抗議

      (地圖來自維基百科@Arsonal)

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      2000年8月,金融危機的余波還在,蘇哈托政權垮臺了。由于缺乏資金,印度尼西亞政府再次大幅削減移民計劃的預算,移民人數也大幅減少:例如,2006年,印度尼西亞的計劃是重新安置大約2萬個家庭,比高峰期少了四倍。

      蘇哈托于1998年辭職

      它似乎宣告了一個時代的結束

      (地圖來自維基百科)

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      移民流動越來越少,預算越來越少。最后,維多多上臺后不久,印尼在2015年正式取消國內移民計劃,歷時110年的大戲正式落幕。

      國內移民計劃有什么影響?

      事實上,總的來說,印度尼西亞的國內移民計劃在改變人口密度方面成效有限。

      根據2000年人口普查結果,印尼總人口為2.03億,爪哇島仍是印尼人口最多的地區,占總人口的59.19%;到今年,印尼人口估計為2.69億,約56.7%的人口生活在爪哇島。

      雖然大部分人還是在Java

      但它不再是壓倒性多數

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      在印度尼西亞這個人口眾多的發展中國家,大城市的人口集中效應總是很明顯,東亞、非洲、拉丁美洲都有。通過行政命令轉移主島人口的目標總是很難實現的。有很多副作用。

      從1969年到1983年的十幾年間,印度尼西亞共有6000平方公里的森林、沼澤和草原被移民耕種用于農業,更多的雨林參與了開發,每年達到9000平方公里。

      蘇門答臘廖內省的森林砍伐

      這塊土地被用來種植油棕

      (圖片來自維基百科@Hayden)

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      當然,這種行為在殖民時代也很多(比如種植煙草)

      但是有了現代科技的支持,

      砍伐森林的規模和對環境的影響要大得多

      (圖片來自維基百科)

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      同時,由于印尼國內移民政策重視對官方移民的援助而忽視對土著人的保護,也造成移民與土著人的利益沖突,成為種族對抗的動力。

      強大的爪哇人讓數百萬人回到了過去

      可能有問題

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      例如,1940年至1986年期間,共有35萬移民移居加里曼丹,其中大多數是來自馬杜拉島的馬杜拉穆斯林。到達加里曼丹后,后者取代了當地許多人的工作,占據了大量的土地資源。達雅克當地的基督徒不滿意。

      馬杜拉斯北上的偉大計劃

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      1977年、1983年和1992年,這兩個族裔群體之間發生了大規模沖突,在1998年金融危機后升級。1999年,馬來人和達雅克斯人聯手殘害、強奸和殺害馬杜拉人,殺害了3000多人,但遠在雅加達的中央政府卻鞭長莫及。

      達雅克人過去有獵頭傳統

      不知道馬都拉穆斯林怕不怕。

      (圖片來自維基百科)

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      兩年后,2001年,加里曼丹中部移民占人口的21%,急于致富的馬杜拉斯人迅速占據了桑普特等地的大量工作崗位,威脅到達雅克人的就業;此外,新法允許馬杜拉人參加

      但是達雅克人認為這是他們自己的領地

      當然不能容忍

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      2月18日,達雅克暴徒襲擊了桑普特鎮郊外的馬杜拉移民定居點,5名馬杜拉人被襲擊殺害,馬杜拉人進行了反擊。兩天后,達雅克人大規模報復,造成500多人死亡,馬杜拉斯人開始大批逃亡。這場土地糾紛最終演變成一場暴亂,達雅克人追趕著馬杜拉人,無數的馬杜拉人被趕出了家園。

      相對于兇狠的大yak,麻豆人其實是比較老實的

      但這場悲劇的責任在哪里?雙方都可能受傷

      (圖片來自維基百科)

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      但是,這還不是結束,兩者還是剪不斷.

      此外,蘇門答臘島的“自由亞齊運動”、東印尼蘇拉威西島和伊里安島之間馬魯古島基督徒和穆斯林的沖突、西巴布亞的“自由巴布亞運動”都與國內移民計劃密切相關。

      這種威脅真的有點多

      (東帝汶已經獨立)

      印尼的這個計劃,要移民百萬戶家庭,究竟怎么做?地球知識局

      面對日益高漲的民族分離運動,21世紀初的印尼政府已經意識到國內移民計劃難以維持不變,所以也對原住民安全做了一些改變,但大部分都是無用的。

      究其根源,正如印度尼西亞人力和移民部長雅各布女媧維阿所說,印度尼西亞的國內移民政策未能正確評估移民的正常影響、目標地區的社會和文化環境以及土著人的需求。

      參考文獻:

      沈延慶。印度尼西亞國內移民計劃分析(1905 ~ 2000) [J]。東南亞,2010(09):20-24。

      劉,莊力偉。引用該論文王志平,王志平,王志平,王志平.《世界民族》,2009,(3)。

      鄭毅省。移民身份與民族關系初探——。以亞太地區的一些國家為例[J]。東南亞,2011(11):51-55。

      https://en.wikipedia.org/wiki/Transmigration_program

      https://en.wikipedia.org/wiki/Sampit_conflict

      http://world population review.com/countries/Indonesia-population/

      *本文內容由作者提供,不代表地球知識局的立場

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